各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委（能源局）、工信廳（工信委、經(jīng)信委）、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、國資委、煤炭行業(yè)管理部門，有關(guān)中央企業(yè)：
2016年以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，扎實推進重點領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作，統(tǒng)籌做好職工安置、“僵尸企業(yè)”處置、結(jié)構(gòu)調(diào)整、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級等工作，總量性去產(chǎn)能任務(wù)全面完成，系統(tǒng)性去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能初顯成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局得到優(yōu)化，供給質(zhì)量和效率大幅提升，安全環(huán)保形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，市場競爭秩序有效規(guī)范，行業(yè)健康發(fā)展的長效機制不斷完善。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，為扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面鞏固去產(chǎn)能成果，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下；
一、準(zhǔn)確把握2020年去產(chǎn)能總體要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照中央經(jīng)濟工作會議要求，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展。堅持鞏固、增強、提升、暢通的方針，著力鞏固去產(chǎn)能成果，持續(xù)推動系統(tǒng)性去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能，不斷提升職工安置和資產(chǎn)債務(wù)處置質(zhì)量，全面提高行業(yè)治理能力。
二、全面鞏固去產(chǎn)能成果。尚未完成“十三五”去產(chǎn)能目標(biāo)的地區(qū)和中央企業(yè)，要統(tǒng)籌推進各項工作，確保去產(chǎn)能任務(wù)在2020年底前全面完成。全面實施去產(chǎn)能項目“回頭看”，認(rèn)真落實產(chǎn)能認(rèn)定、關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)、獎補資金使用、產(chǎn)能置換等方面的相關(guān)規(guī)定，確保各類督查和自查發(fā)現(xiàn)的問題及時整改到位。國家有關(guān)部門將繼續(xù)開展鞏固鋼鐵煤炭去產(chǎn)能成果專項督查抽查，堅決防止已經(jīng)退出的項目死灰復(fù)燃。進一步完善去產(chǎn)能和產(chǎn)能置換工作臺賬，為“十四五”發(fā)展打好基礎(chǔ)。切實抓好去產(chǎn)能政策的宣貫落實，強化監(jiān)督問責(zé)，確保相關(guān)要求落實落細(xì)落地。
三、繼續(xù)深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。進一步完善鋼鐵產(chǎn)能置換辦法，加強鋼鐵產(chǎn)能項目備案指導(dǎo)，促進鋼鐵項目落地的科學(xué)性和合理性。進一步加強事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格落實安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、用地、產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)能置換等相關(guān)要求，嚴(yán)禁以任何名義、任何方式新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能，嚴(yán)肅查處各類鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為，加快推動落后產(chǎn)能退出，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)。指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做好行業(yè)運行監(jiān)測分析，維護行業(yè)平穩(wěn)運行。進一步推動鋼鐵行業(yè)綠色化發(fā)展，加快京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等大氣污染防治重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造，發(fā)展電爐鋼工藝。進一步推動鋼鐵企業(yè)實施兼并重組，增強企業(yè)創(chuàng)新意識，為鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)由大到強轉(zhuǎn)變奠定堅實基礎(chǔ)。
四、持續(xù)推進煤炭上大壓小、增優(yōu)汰劣。嚴(yán)格安全、環(huán)保、質(zhì)量等方面執(zhí)法，堅決淘汰不具備安全環(huán)保條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能。堅持產(chǎn)能置換長效機制，引導(dǎo)低效無效產(chǎn)能有序退出。深入推進煤炭行業(yè)“放管服”改革，加快推動在建煤礦投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，合理有序釋放先進產(chǎn)能，實現(xiàn)煤炭新舊產(chǎn)能有序接替。統(tǒng)籌推進煤電聯(lián)營、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級等工作，促進煤炭及下游產(chǎn)業(yè)健康和諧發(fā)展。著力加強煤炭產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，持續(xù)提升供給體系質(zhì)量，增強能源保障和應(yīng)急調(diào)控能力。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，不斷完善現(xiàn)代煤炭交易市場體系，進一步降低交易成本、提高市場效率。
五、積極穩(wěn)妥推進煤電優(yōu)化升級。充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控作用，淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)落后煤電機組。繼續(xù)做好現(xiàn)有違規(guī)建設(shè)煤電項目的清理整頓工作，堅決杜絕新發(fā)生違規(guī)建設(shè)煤電項目的情況。發(fā)布實施年度風(fēng)險預(yù)警，按需有序核準(zhǔn)建設(shè)煤電項目，按需適度新增煤電產(chǎn)能，做好煤電應(yīng)急備用和應(yīng)急調(diào)峰儲備電源工作。持續(xù)推進燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作。進一步增強電力、熱力供應(yīng)保障能力，鞏固化解煤電過剩產(chǎn)能工作成果，提升煤電清潔高效發(fā)展水平。
六、加快“僵尸企業(yè)”處置。認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“僵尸企業(yè)”處置的決策部署，依法依規(guī)加快處置2019年底摸底確定并上報國務(wù)院辦公廳的“僵尸企業(yè)”。各地區(qū)和中央企業(yè)要按照要求建立健全工作機制，履行主體責(zé)任，加強督促檢查，原則上在2020年底前完成已摸底確定并上報的鋼鐵、煤炭行業(yè)“僵尸企業(yè)”處置工作。
七、嚴(yán)格控制產(chǎn)能總量。更多運用市場化、法治化手段，在控制產(chǎn)能總量的前提下，調(diào)整優(yōu)化存量。嚴(yán)格落實《關(guān)于完善鋼鐵產(chǎn)能置換和項目備案工作的通知》要求，暫停鋼鐵產(chǎn)能置換和項目備案，并開展自查自糾工作，確保鋼鐵項目要符合安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、用地、產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)能置換等相關(guān)要求。嚴(yán)格禁止在國家公園、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)規(guī)劃布局新的煤礦項目，嚴(yán)格限制高硫高灰高砷煤項目開發(fā)。
八、統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能保供應(yīng)穩(wěn)預(yù)期工作。有關(guān)地區(qū)和中央企業(yè)要充分認(rèn)識供需形勢的新變化新特點，堅持實事求是、因地制宜，綜合考慮地區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、資源賦存、安全環(huán)保、項目接續(xù)、運輸能力等因素，合理安排去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，提前謀劃“十四五”相關(guān)工作。保供難度大的地區(qū)，要結(jié)合近年來出現(xiàn)的突出問題，進一步完善供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案，有針對性地制定工作措施，避免供需失衡和市場異常波動。
九、多措并舉提高職工安置質(zhì)量。堅持把職工安置工作作為重中之重，建立健全定期調(diào)度機制，完善風(fēng)險處置預(yù)案，落實職工安置政策措施。對產(chǎn)業(yè)衰退、結(jié)構(gòu)單一地區(qū)，加大跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作、專項培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度，提高就業(yè)穩(wěn)定性。對依法參保繳費且不裁員或少裁員的企業(yè)按規(guī)定給予穩(wěn)崗返還，為符合條件人員及時發(fā)放失業(yè)保險金等待遇，加強再就業(yè)幫扶，做好公共就業(yè)服務(wù)和公益性崗位托底，切實守住民生底線。引導(dǎo)企業(yè)資產(chǎn)處置收入依法優(yōu)先用于清繳社會保險、解決終止勞動合同經(jīng)濟補償?shù)嚷毠ぐ仓觅M用，妥善接續(xù)社會保險關(guān)系，維護職工社保權(quán)益。各地要統(tǒng)籌資金加大對困難企業(yè)的支持力度，妥善解決職工安置、失業(yè)職工幫扶、內(nèi)部退養(yǎng)費用缺口等遺留問題。
十、依法依規(guī)推進資產(chǎn)債務(wù)處置。各地要認(rèn)真落實去產(chǎn)能企業(yè)和“僵尸企業(yè)”資產(chǎn)處置相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)加快土地、礦產(chǎn)資源等各類資產(chǎn)處置。按照《關(guān)于進一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作的通知》《關(guān)于積極穩(wěn)妥深化“僵尸企業(yè)”處置工作的意見》要求，推動金融機構(gòu)和企業(yè)積極開展債務(wù)處置，指導(dǎo)相關(guān)市場主體按照市場化法治化原則，區(qū)分不同情形采取適當(dāng)處置方式，依法公平合理分擔(dān)處置成本，分類處置直接債務(wù)、統(tǒng)借債務(wù)和擔(dān)保債務(wù)。
十一、提高專項獎補資金使用效益。嚴(yán)格落實《工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金管理辦法》，加強資金管理，提高資金使用效益。分配和使用專項獎補資金時，應(yīng)充分考慮企業(yè)實際情況，更多支持職工安置任務(wù)較重、困難較多的企業(yè)。加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處虛報冒領(lǐng)、擠占挪用等違法違規(guī)行為。鼓勵開展產(chǎn)能置換指標(biāo)交易，產(chǎn)能置換收入應(yīng)優(yōu)先用于職工安置。
十二、加快推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌考慮區(qū)域發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，構(gòu)建科學(xué)合理、安全環(huán)保、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。推動鋼鐵、煤炭、電力企業(yè)兼并重組和上下游融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，打造一批具有較強國際競爭力的企業(yè)集團。更多依靠市場機制和科技創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，提高行業(yè)安全環(huán)保水平和企業(yè)競爭力，推動先進產(chǎn)能向優(yōu)勢地區(qū)和企業(yè)集中。鼓勵傳統(tǒng)鋼城煤城開展轉(zhuǎn)型升級，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等方式，形成新的經(jīng)濟增長點，推動產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、高品質(zhì)和價值鏈高端延伸，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
十三、不斷提高行業(yè)治理能力。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。有關(guān)部門要結(jié)合職能分工，深化“放管服”改革，激發(fā)市場主體活力，加快建立現(xiàn)代市場體系和有利于行業(yè)健康發(fā)展的政策體系。各地要統(tǒng)籌去產(chǎn)能和“十四五”發(fā)展，充分運用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果，加快推進制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)，著力解決發(fā)展過程中不平衡不充分的問題，推動實現(xiàn)鋼鐵煤炭煤電行業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
十四、加強違法違規(guī)和失信行為監(jiān)管。對項目建設(shè)、產(chǎn)能置換、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、價格監(jiān)管等各方面存在的違法違規(guī)行為始終保持高壓態(tài)勢，充分運用地方自查、媒體暗訪、部門執(zhí)法、聯(lián)合督導(dǎo)、社會舉報等多渠道，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。建立健全行業(yè)信用體系，加強信用信息歸集共享，強化失信行為監(jiān)管，依法實施守信激勵和失信懲戒措施。
國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
國家能源局
財政部
人力資源社會保障部
國務(wù)院國資委
2020年6月12日
2020年鋼鐵化解過剩產(chǎn)能工作要點
為進一步深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進我國鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，更加科學(xué)有效做好2020年化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作，制定本工作要點。
一、確保全面完成既定目標(biāo)任務(wù)。統(tǒng)籌考慮鋼鐵行業(yè)兼并重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級等工作，深入推進化解鋼鐵過剩產(chǎn)能。尚未完成壓減粗鋼產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，要繼續(xù)堅持運用市場化、法治化辦法，確保在2020年全面完成去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。
二、“僵尸企業(yè)”應(yīng)退盡退。依法依規(guī)加快處置鋼鐵行業(yè)“僵尸企業(yè)”。各地區(qū)要加強日常監(jiān)測排查，對于在市場競爭中新產(chǎn)生的低效、無效鋼鐵行業(yè)企業(yè)，堅持市場化、法治化原則，妥善處置，并做好職工安置工作，確保應(yīng)退盡退。
三、依法依規(guī)退出落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行安全、環(huán)保、質(zhì)量、能耗、水耗等法律法規(guī)和有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，加大對鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)行為的執(zhí)法和達(dá)標(biāo)檢查力度。依法依規(guī)關(guān)停退出落后的鋼鐵冶煉產(chǎn)能，嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》及國家取締“地條鋼”有關(guān)要求，于2020年12月31日前全面取締違規(guī)使用中（工）頻爐生產(chǎn)不銹鋼、工模具鋼的現(xiàn)象。
四、防范“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)。切實落實企業(yè)市場主體責(zé)任，落實省級人民政府負(fù)總責(zé)要求，落實有關(guān)部門職責(zé)分工，更加注重制度建設(shè)，更加注重聯(lián)合執(zhí)法，更加注重輿論宣傳和監(jiān)督。各?。▍^(qū)、市）要針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，研究提出具體安排，建立健全防范“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)的長效機制。
五、嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。嚴(yán)把產(chǎn)能置換和項目備案關(guān)，禁止各地以任何名義備案新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能項目，對于確有必要建設(shè)冶煉設(shè)備的項目，相關(guān)地區(qū)在項目備案前須嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換辦法，按規(guī)定進行公示公告，接受社會監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》（國務(wù)院令673號）、《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第2號）、《企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法》（國家發(fā)展改革委令第14號）、《關(guān)于完善鋼鐵產(chǎn)能置換和項目備案工作的通知》（發(fā)改電〔2020〕19號）等相關(guān)要求，各有關(guān)地區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)擅自違法違規(guī)建設(shè)、違規(guī)產(chǎn)能置換和備案等情形認(rèn)真開展自查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時予以整改。
六、開展鞏固化解鋼鐵過剩產(chǎn)能成果專項抽查。2020年將結(jié)合鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)查結(jié)果、鋼鐵產(chǎn)能置換項目自查自糾情況以及鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)舉報線索，由鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議（以下簡稱部際聯(lián)席會議），對重點省（區(qū)、市）組織開展一次鞏固化解鋼鐵過剩產(chǎn)能成果專項抽查，重點檢查鋼鐵產(chǎn)能置換、項目備案、項目建設(shè)等方面，以及防范“地條鋼”死灰復(fù)燃、嚴(yán)禁新增產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能等工作開展情況。
七、完善舉報響應(yīng)機制。運用好設(shè)立在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的“地條鋼”及違法違規(guī)產(chǎn)能舉報平臺，落實好《關(guān)于鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為舉報核查工作的有關(guān)規(guī)定》（發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)〔2018〕1451號）。各有關(guān)地區(qū)要進一步研究制定防范本地區(qū)“地條鋼”死灰復(fù)燃、已化解過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)及違法違規(guī)產(chǎn)能舉報響應(yīng)機制的具體措施，并向社會公告。對涉及鋼鐵產(chǎn)能的項目，建立并完善事中事后監(jiān)管的有效機制。
八、探索主動發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的有效機制。繼續(xù)推進利用衛(wèi)星遙感技術(shù)、衛(wèi)星紅外監(jiān)測技術(shù)對鋼鐵企業(yè)和相關(guān)企業(yè)的建設(shè)生產(chǎn)情況進行監(jiān)測；繼續(xù)推進與國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)的合作，對鋼鐵企業(yè)和相關(guān)企業(yè)用電量進行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)項目建設(shè)和生產(chǎn)行為。各有關(guān)地區(qū)要加強日常監(jiān)管，創(chuàng)新管理方式，積極探索主動發(fā)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為的有效措施，及時發(fā)現(xiàn)并查處違法違規(guī)行為。
九、嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。要進一步明晰責(zé)任分工，建立問責(zé)機制，強化聯(lián)合執(zhí)法，切實把有關(guān)工作要求落實到位；對于“地條鋼”死灰復(fù)燃、已化解的過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)及違規(guī)新增產(chǎn)能等情況，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，狠抓負(fù)面典型，始終保持零容忍高壓態(tài)勢。
十、研究制定項目備案指導(dǎo)意見并修訂產(chǎn)能置換辦法。為應(yīng)對鋼鐵行業(yè)發(fā)展所面臨的新形勢、新問題，防止個別企業(yè)利用產(chǎn)能置換借機擴大產(chǎn)能，加強對鋼鐵項目備案的指導(dǎo)，研究制定鋼鐵項目備案指導(dǎo)意見和修訂鋼鐵產(chǎn)能置換辦法，促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
十一、鼓勵企業(yè)實施戰(zhàn)略性兼并重組。按照企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場化運作的原則，鼓勵有條件的企業(yè)實施跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，積極推動鋼鐵行業(yè)戰(zhàn)略性重大兼并重組，促進產(chǎn)業(yè)集中度提升。有關(guān)地區(qū)要指導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)做好兼并重組中的職工安置、資產(chǎn)債務(wù)處置和歷史遺留問題處理。
十二、維護鋼材市場平穩(wěn)運行。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，結(jié)合新冠肺炎疫情防控情況，做好行業(yè)運行監(jiān)測分析，掌握市場供求狀況，指導(dǎo)和幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)定行業(yè)發(fā)展形勢，維護行業(yè)平穩(wěn)運行。有關(guān)方面要全面解讀、及時披露相關(guān)政策。各地區(qū)要維護良好的市場秩序，營造良好市場環(huán)境，對惡意炒作的市場操縱行為要嚴(yán)肅處理。
十三、維護鐵礦石市場平穩(wěn)運行。協(xié)調(diào)支持行業(yè)企業(yè)與國際鐵礦石供應(yīng)商的有效溝通，積極探討更加科學(xué)合理的進口鐵礦石定價機制。發(fā)現(xiàn)鐵礦石供應(yīng)商有價格違法和價格壟斷行為時，要依法及時查處并公開曝光。積極研究促進國內(nèi)鐵礦山發(fā)展的相關(guān)政策，增加國內(nèi)鐵礦石有效供給。
十四、支持鋼鐵企業(yè)與上下游企業(yè)合作共贏。鼓勵鋼鐵企業(yè)圍繞鋼材產(chǎn)品目標(biāo)市場定位和下游企業(yè)需求，加強與下游企業(yè)的協(xié)作，打造綜合效益最佳的價值鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭優(yōu)勢，形成穩(wěn)定共贏的合作關(guān)系，實現(xiàn)鋼鐵材料制造供應(yīng)商向材料解決方案綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)變。
十五、加快推進行業(yè)綠色發(fā)展。堅決貫徹落實《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（國發(fā)〔2018〕22號）和《關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》（環(huán)大氣〔2019〕35號）等文件要求，推進鋼鐵行業(yè)實施超低排放改造、焦?fàn)t廢氣收集處理等污染治理升級改造，通過工藝裝備改造、環(huán)保技術(shù)升級、資源能源利用效率提升等方式，加快推進行業(yè)綠色發(fā)展。京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等大氣污染防治重點區(qū)域要加快推進鋼鐵企業(yè)超低排放改造，不斷提高超低排放比例，減少污染物排放總量。
十六、促進行業(yè)技術(shù)進步。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，鼓勵鋼鐵企業(yè)、科研院所等單位積極探索，切實釋放各類人才的創(chuàng)新潛力，增強創(chuàng)新的主動性和積極性。堅持把鋼材質(zhì)量穩(wěn)定性、先進高端鋼材、關(guān)鍵共性技術(shù)、基礎(chǔ)研究和前沿工藝技術(shù)與裝備等作為重點，加大研發(fā)力度，盡快取得突破。加快鋼結(jié)構(gòu)推廣應(yīng)用，提高鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用比例和用鋼水平。
十七、引導(dǎo)電爐煉鋼工藝發(fā)展。鼓勵企業(yè)建立大型的廢鋼鐵回收加工配送中心，提升對社會廢鋼鐵資源的回收、拆解、加工、配送、利用一體化水平，提高廢鋼鐵資源供給質(zhì)量。鼓勵鋼鐵企業(yè)綜合考慮市場需求、原燃料供應(yīng)、交通運輸、環(huán)境容量和資源能源支撐條件，在嚴(yán)格落實產(chǎn)能置換的前提下，將部分高爐-轉(zhuǎn)爐工藝轉(zhuǎn)變?yōu)殡姞t煉鋼工藝，促進行業(yè)整體節(jié)能環(huán)保水平提升、品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
十八、提升鋼鐵行業(yè)國際化水平。進一步加強鋼鐵行業(yè)國際交流合作，學(xué)習(xí)借鑒先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，加強“一帶一路”建設(shè)，推進國際產(chǎn)能合作。
十九、完善重大問題溝通協(xié)調(diào)機制。進一步完善部際聯(lián)席會議工作機制，及時協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的重大問題；加快推進鋼鐵行業(yè)信用體系建設(shè)，營造誠實守信、依法經(jīng)營的良好氛圍。
