財政部稅政司司長王建凡7日在國新辦發(fā)布會上表示，下一步，將健全以所得稅和財產(chǎn)稅為主體的直接稅體系，逐步提高直接稅占稅收收入比重。進(jìn)一步完善綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。
財政部：切實保障國家重大科技任務(wù)經(jīng)費
4月7日，中國國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會，介紹貫徹落實“十四五”規(guī)劃綱要，加快建立現(xiàn)代財稅體制有關(guān)情況。財政部部長助理歐文漢出席。
國新辦今日就貫徹落實“十四五”規(guī)劃綱要，加快建立現(xiàn)代財稅體制有關(guān)情況舉行發(fā)布會。會上，有記者問：“十四五”期間中央財政將采取哪些措施支持科技創(chuàng)新，加快科技自立自強？
歐文漢表示，科技創(chuàng)新是社會廣泛關(guān)注的熱點問題。近年來，財政部深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力健全科技投入機制，加強財稅政策供給，推動科技事業(yè)發(fā)展發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。下一步，財政部將按照國家“十四五”規(guī)劃綱要部署，堅持把科技作為財政支出的重點領(lǐng)域，聚焦國家戰(zhàn)略需求優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點圍繞四個著力點支持加快科技自立自強。
歐文漢指出，要著力強化國家戰(zhàn)略科技力量。推動健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下新型舉國體制，切實保障國家重大科技任務(wù)經(jīng)費，支持打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，集中解決一批“卡脖子”問題。按照“成熟一項、啟動一項”原則，加快推進(jìn)“科技創(chuàng)新2030重大項目”組織實施。穩(wěn)定支持國家實驗室建設(shè)運行，支持國家重點實驗室體系重組。加大財政對基礎(chǔ)研究的投入力度，進(jìn)一步健全鼓勵支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機制。
歐文漢表示，著力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家重大科技項目。在國家科技計劃中實施“后補助”支持方式，引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度。擴(kuò)大國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金規(guī)模，促進(jìn)科技成果在企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和資本化、產(chǎn)業(yè)化。落實和完善支持科技創(chuàng)新稅收政策，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠，提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入。支持開展首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償試點，促進(jìn)重大技術(shù)裝備的創(chuàng)新。
歐文漢指出，著力激發(fā)人才創(chuàng)新活力。尊重人才成長規(guī)律，支持全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。健全創(chuàng)新激勵和保障機制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值收益分配機制。完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制，推動進(jìn)一步健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系。
歐文漢表示，著力推動完善科技創(chuàng)新體制機制。強化科技資源統(tǒng)籌，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置，健全政府投入為主、社會多渠道投入機制。推動科技項目組織管理實施“揭榜掛帥”等方式。加強績效管理，提高科技資金配置效率和使用效益。支持科研院所加快改革，賦予高校、科研院所更大的自主權(quán)。同時，堅持以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，支持科技開放合作。
財政部：把政府過緊日子作為預(yù)算安排的長期指導(dǎo)思想
4月7日，中國國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會，介紹貫徹落實“十四五”規(guī)劃綱要，加快建立現(xiàn)代財稅體制有關(guān)情況。財政部預(yù)算司司長李敬輝出席。
今日下午，國新辦就貫徹落實“十四五”規(guī)劃綱要，加快建立現(xiàn)代財稅體制有關(guān)情況舉行發(fā)布會。會上，有記者問：黨的十九屆五中全會對深化預(yù)算管理制度改革作出了部署，請問，下一步預(yù)算管理制度改革將如何進(jìn)一步深化？
李敬輝回應(yīng)稱，為了加快建立現(xiàn)代財稅體制、進(jìn)一步完善預(yù)算管理制度，我們按照黨的十九屆五中全會精神，明確了下一步深化預(yù)算管理制度改革的總體思路、基本原則和主要措施，主要在以下幾個方面重點突破：
一是加強重大決策部署財力保障。各級預(yù)算安排要將落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署作為首要任務(wù)，增強對國家重大戰(zhàn)略任務(wù)、國家發(fā)展規(guī)劃的財力保障，完善預(yù)算、決策機制和程序，各級預(yù)算、決算草案應(yīng)當(dāng)按照程序報本級黨委和政府審議，各部門預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)報本部門黨組或黨委審議。
二是加強財政資源統(tǒng)籌。加大收入統(tǒng)籌力度，充分挖掘各種閑置資源潛力。加強政府性資源綜合管理，將依托行政權(quán)力、國有資源(資產(chǎn))獲取的收入以及特許經(jīng)營權(quán)拍賣收入等按規(guī)定全部納入預(yù)算，強化部門和單位收入統(tǒng)籌管理，要求部門和單位依法依規(guī)將取得的各類收入納入部門或單位預(yù)算，未納入預(yù)算的收入不得安排支出。
三是規(guī)范預(yù)算支出管理。合理安排支出預(yù)算規(guī)模，充分發(fā)揮財政政策逆周期調(diào)節(jié)作用。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，將支出標(biāo)準(zhǔn)作為預(yù)算編制的基本依據(jù)。把政府過緊日子作為預(yù)算安排的長期指導(dǎo)思想，不折不扣落實過緊日子要求，嚴(yán)控一般性支出。完善財政直達(dá)機制。
四是加強預(yù)算控制約束和風(fēng)險防控。實施項目全生命周期管理，預(yù)算支出全部以項目形式納入預(yù)算項目庫，未入庫項目一律不得安排預(yù)算。強化中期財政規(guī)劃對年度預(yù)算的約束，加強財政運行風(fēng)險防控，加強重大政策、重大政府投資項目等財政承受能力評估。健全地方政府依法適度舉債機制。
五是提高預(yù)算管理信息化水平。將制度規(guī)范與信息系統(tǒng)建設(shè)緊密結(jié)合，以省級財政為主體建設(shè)覆蓋本地區(qū)的預(yù)算管理一體化系統(tǒng)并與中央財政對接，動態(tài)反映各級預(yù)算安排和執(zhí)行情況。建立完善全覆蓋、全鏈條的轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)控機制。積極推動跨部門基礎(chǔ)信息共享共用。
財政部：去年為應(yīng)對疫情的階段性減稅降費政策將有序退出
財政部部長助理歐文漢7日表示，對去年出臺應(yīng)對疫情的階段性減稅降費政策分類調(diào)整、有序退出。適當(dāng)延長小規(guī)模納稅人減征增值稅等政策的執(zhí)行期限，保持對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度。對涉及疫情防控保供等臨時性、應(yīng)急性政策，到期后停止執(zhí)行。
今日下午，國新辦就貫徹落實“十四五”規(guī)劃綱要，加快建立現(xiàn)代財稅體制有關(guān)情況舉行發(fā)布會。會上，有記者問：這幾年我國推行了大規(guī)模的減稅降費政策，非常深入人心，在“十四五”期間，減稅降費方面還有哪些部署和安排？
歐文漢回應(yīng)稱，近年來，我國持續(xù)實施了大規(guī)模的減稅降費，將制度性安排、階段性政策和臨時性措施結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)推進(jìn)。一是實施了增值稅改革，個人所得稅改革等制度性減稅措施。在推動建立現(xiàn)代稅收制度的同時，也釋放了大規(guī)模的減稅紅利。二是通過階段性、有針對性的減稅措施，加大對小微企業(yè)、制造業(yè)和科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域的支持力度。三是2020年面對突如其來的疫情，在財政收支比較困難的情況下，出臺了臨時性、應(yīng)急性的減稅降費政策，有效對沖了疫情影響，助力企業(yè)紓困發(fā)展。
歐文漢指出，總的來看，這幾年減稅降費力度大、效果好。“十三五”時期累計減稅降費超過了7.6萬億元，其中減稅4.7萬億元，降費2.9萬億元，減稅降費有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，使廣大市場主體享受到了實實在在的政策紅利，對于激發(fā)創(chuàng)新活力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)居民消費和擴(kuò)大就業(yè)等都發(fā)揮了重要作用。
歐文漢表示，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了穩(wěn)定恢復(fù)增長的態(tài)勢，但也面臨著許多不確定因素，按照積極財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)的要求。下一步，我們將綜合考慮財政可持續(xù)和實施助企紓困政策的需要，平衡好“當(dāng)前和長遠(yuǎn)”、“需要和可能”的關(guān)系，著力完善減稅降費的政策，優(yōu)化落實機制，提升政策實施效果，讓企業(yè)有更多獲得感。具體包括以下五個方面的措施：
第一，繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策。比如降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個人所得稅專項附加扣除等以前出臺的制度性減稅降費政策繼續(xù)實施，讓政策疊加效應(yīng)持續(xù)釋放。
第二，階段性的減稅降費政策有序退出。對去年出臺應(yīng)對疫情的階段性減稅降費政策分類調(diào)整、有序退出。適當(dāng)延長小規(guī)模納稅人減征增值稅等政策的執(zhí)行期限，保持對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度。對涉及疫情防控保供等臨時性、應(yīng)急性政策，到期后停止執(zhí)行。
第三，要突出強化小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠。在落實好小微企業(yè)普惠性減稅降費政策的同時，進(jìn)一步加大小微企業(yè)和個體工商戶的稅收減免力度，將小規(guī)模納稅人增值稅的起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元，對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。
第四，加大對制造業(yè)和科技創(chuàng)新的支持力度。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除的比例提高到100%，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。
第五，繼續(xù)清理收費基金。取消港口建設(shè)費、降低航空公司民航發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)，加大各類違規(guī)涉企收費的整治力度，嚴(yán)控非稅收入不合理增長，防止弱化減稅降費政策紅利。
財政部：適當(dāng)提高直接稅比重完善個人所得稅制度改革
財政部部長助理歐文漢7日在發(fā)布會上表示，“十四五”時期，將健全地方稅、直接稅體系，適當(dāng)提高直接稅比重。積極推進(jìn)后移消費稅征收環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步完善綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度等。
今日下午，國新辦就貫徹落實“十四五”規(guī)劃綱要，加快建立現(xiàn)代財稅體制有關(guān)情況舉行發(fā)布會。會上，歐文漢介紹，財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。“十四五”時期，我們將按照黨的十九屆五中全會精神，科學(xué)把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，全力支持加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以政領(lǐng)財、以財輔政，系統(tǒng)謀劃財政發(fā)展新思路、新舉措，加快建立現(xiàn)代財稅體制，積極發(fā)揮財政職能作用，切實保障“十四五”重大戰(zhàn)略和重點任務(wù)落到實處、取得實效。具體來說，就是要圍繞“收、支、管、調(diào)、防”五個方面下功夫。
第一，在收入方面，重點是有效發(fā)揮收入政策作用，進(jìn)一步完善現(xiàn)代稅收制度。
從宏觀稅負(fù)看，要保持總體穩(wěn)定。“十四五”時期，為保障重大戰(zhàn)略和重點任務(wù)的實現(xiàn)，需要保持宏觀稅負(fù)總體穩(wěn)定，更好發(fā)揮稅收籌集財政收入、調(diào)節(jié)分配格局、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和推動產(chǎn)業(yè)升級的作用。在此基礎(chǔ)上，綜合考慮財政承受能力，以及實施助企紓困政策需要，精準(zhǔn)實施減稅降費，激發(fā)市場主體活力。
從稅制結(jié)構(gòu)看，要持續(xù)優(yōu)化。在保持現(xiàn)階段稅制基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度體系。健全地方稅、直接稅體系，適當(dāng)提高直接稅比重。積極推進(jìn)后移消費稅征收環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步完善綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度等。全面完成稅收立法任務(wù)，以法律形式鞏固稅制改革成果。
第二，在支出方面，重點是在保持合理支出強度的同時，做到有保有壓、突出重點。
一方面，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。繼續(xù)堅持政府過緊日子，嚴(yán)控一般性支出。加強對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難地區(qū)的保障，轉(zhuǎn)移支付進(jìn)一步向中西部地區(qū)和困難地區(qū)傾斜。加強對基層的保障，最大限度下沉財力，完善縣級基本財力保障機制，兜實兜牢基層“三保”底線。
另一方面，聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局持續(xù)發(fā)力。支持科技自立自強，加大財政科技投入，提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，培育完整內(nèi)需體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。支持突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，推動實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，培育一批“專精特新”企業(yè)。推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，支持深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加力保障和改善民生，強化就業(yè)優(yōu)先支持政策，支持建設(shè)高質(zhì)量教育體系，完善覆蓋全民的社會保障體系，強化公共衛(wèi)生投入，有效增加保障性租賃住房供給。
第三，在管理方面，重點是持續(xù)深化預(yù)算管理制度改革，提升財政資源配置效率和資金使用效益。
一是加強預(yù)算管理。統(tǒng)籌財政資源，加強全口徑預(yù)算管理，健全財政支出標(biāo)準(zhǔn)體系。強化預(yù)算約束，加強預(yù)算執(zhí)行管理，規(guī)范預(yù)算調(diào)劑行為，加大預(yù)算公開力度。深化績效管理改革，推動預(yù)算和績效管理一體化，加強績效結(jié)果應(yīng)用。
二是完善直達(dá)機制。常態(tài)化實施財政資金直達(dá)機制，擴(kuò)大范圍、完善機制、嚴(yán)格監(jiān)管、強化支撐，為惠企利民提供更加及時有力的財力支持。
三是強化財會監(jiān)督。健全財會監(jiān)督體系，加強會計審計監(jiān)管，推動會計準(zhǔn)則高質(zhì)量實施。有效發(fā)揮財政部各地監(jiān)管局作用，強化政策落實跟蹤問效。
第四，在調(diào)節(jié)方面，重點是充分發(fā)揮財政調(diào)控和收入分配職能，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。
一是著力強化財政調(diào)控，實現(xiàn)逆周期、跨周期和預(yù)期管理的統(tǒng)一。繼續(xù)發(fā)揮財政總量調(diào)控作用，強化逆周期調(diào)節(jié)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。加強中期財政規(guī)劃管理，完善跨年度預(yù)算平衡機制，實現(xiàn)跨周期調(diào)節(jié)。發(fā)揮財政政策對預(yù)期的引導(dǎo)作用。
二是著力完善體制機制，理順各方關(guān)系。推動形成穩(wěn)定的各級政府事權(quán)、支出責(zé)任和財力相適應(yīng)的制度。推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，扎實推進(jìn)國資國企改革，完善促進(jìn)小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系。
三是著力調(diào)節(jié)收入分配，推進(jìn)共同富裕。推動提高勞動報酬在初次分配中的比重，提升再分配效率，強化稅收、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，支持第三次分配發(fā)揮作用，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。
第五，在防風(fēng)險方面，重點是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強財政可持續(xù)性。
科學(xué)安排年度財政赤字規(guī)模和預(yù)算支出，合理確定政府債務(wù)規(guī)模，完善地方政府債務(wù)限額確定、償債能力評估等機制。加強民生政策財政可承受能力評估，防范民生領(lǐng)域過高承諾、過度保障等風(fēng)險。
